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县人民政府办公室关于印发锦屏县清水江打岩塘周边区域石材加工企业(点)打岩塘周边区域石材加工企业(点)搬迁入园工作方案的通知(锦府办发〔2019〕13号)

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锦府办发〔2019〕13号



县人民政府办公室关于印发锦屏县清水江

打岩塘周边区域石材加工企业(点)

搬迁入园工作方案的通知


各乡镇人民政府,县人民政府各工作部门:

《锦屏县清水江打岩塘周边区域石材加工企业(点)搬迁入园工作方案》已经县人民政府研究同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。


锦屏县人民政府办公室

2019年4月2日


锦屏县清水江打岩塘周边区域

石材加工企业(点)搬迁入园工作方案


为深入贯彻落实党的十九大精神和县委十二届四次党代会精神,加快我县生态文明建设,建立绿色制造体系,促进工业转型升级和绿色发展。根据省、州、县绿色制造三年行动计划(2018—2020年)和环境保护相关工作要求,切实解决清水江打岩塘周边区域石材加工企业(点)环保突出问题,决定对该区域石材加工企业(点)实施搬迁入园。为确保搬迁入园工作有序开展,制定本工作方案。

一、搬迁入园对象

三江镇潘寨至三板溪大坝清水江两岸区域所有石材加工企业(点),八洋片区的贵州磊鑫石制品有限公司除外。

二、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持“生态优先、绿色发展”,坚决守住发展和生态两条底线。深入实施工业强县和大生态战略行动,围绕我县“夜朗遗珠、有机锦屏”战略定位,按照产业集聚集群发展要求,全力促进转型升级,加快工业提质增效。各部门要大力协同作业,综合运用市场、法律、行政、经济等手段,引导企业入园,规范石材资源开发和管理。通过资源合理开发和集中高效利用,将资源优势转化为产业优势和经济优势,切实改变清水江打岩塘周边区域石材加工业规模小、档次低、效益差、布局散乱、环保问题突出等状况,促进全县经济社会持续健康发展。

三、工作目标

(一)2019年8月30日前将清水江打岩塘周边区域石材加工企业(点)全部转移到新规划建设的平略镇打岩塘留纪、五星村巫浪溪两个石材加工园区。

(二)入园企业确保安全、环保设施达标运行。

(三)入园企业确保矿山规范、合法开采并不断提高开采技术水平。

四、主要工作措施

(一)规划入园。原则上原留纪周边片区石材加工企业(点)(河对面一带)搬迁至留纪石材园区,其它石材加工企业(点)搬迁至五星村巫浪溪石材园区。搬迁入园的主体必须以企业形式进入园区,加工点、作坊等可以与入驻企业协商同意后,挂靠或并入该企业所在地块入园。企业入园选址按照“谁先签订搬迁协议谁先选择入驻地块的原则”确定,入园企业必须按照规划设计的厂房和安全、环保设施等相关要求建设;不愿进入园区的企业(点)按时间节点自行拆除加工设备设施;对既不入园又不拆迁的企业(点),由州生态环境局锦屏分局、县应急管理局、县交通运输局、县水务局、县市场监管局等部门按照相关法律法规及政策进行取缔和强制拆除。同时,在清水江两岸规划的园区外一律不得办理新建石材企业(点)证照。

(二)加快石材资源勘查、矿权设置投放工作。一是加快聘请专业机构开展拟定矿点(五星村石材园区矿山讲略窝山、留纪石材园区矿山留纪背冲)资源勘查。二是加快矿权设置投放。对经勘探具有开发价值的矿山进行矿权设置,各有关部门要全力配合完善相关手续。三是加强矿山生态、环保、安全保障、生产经营等方面的指导和服务,实现矿产资源合理、有序开发。

(三)完善园区规划和加快基础设施建设充分考虑石材产业发展的经济性、环保性、长远性,聘请专业机构高起点、高规格、高标准完善园区规划设计,为园区科学发展提供前瞻性、指导性和操作性的规划设计。入园企业按照规划设计加快土地征收或租赁和五通一平(水、电、路、讯、排、场平)等工作。

(四)指导企业整合。围绕建设我县新型建材产业示范基地总体目标,对该区域采取“一企一策”“多企一策”措施指导企业整合,实现石材企业搬迁入园和转型升级改造。

(五)鼓励扶持企业入园。一是对搬迁入园企业在相关审批手续办理时按照“从快、从简、从低”的原则进行,在各项资料完备的情况下,土地、林业、建设、环保、安监、水务、注册、税务登记等均在行政审批时限内予以办结,相关费用一律执行最低标准。二是对入园企业设备搬迁费用进行补助,对按期搬迁入园企业进行奖励,对园区建设和发展给予相应政策支持。

(六)多方筹措资金加快新型建材园区建设。一是县级国有公司主动参与,充分发挥国有公司投融资平台作用,通过加大投资力度开展矿权收储开发等工作,建立石材资源供应市场。二是借助外力加快发展,引进有实力、有技术、有市场的国内外一流企业合作共建园区。三是争取上级资金支持,积极申报国家、省、州支持发展新型建材示范基地和环保治理等项目专项资金助力石材园区建设。

五、组织保障

为切实加强清水江打岩塘周边区域石材加工企业(点)搬迁入园工作的领导,县人民政府决定成立县清水江打岩塘周边区域石材加工企业(点)搬迁入园工作领导小组(以下简称“领导小组”),其组成人员如下:

组      长:刘明波县委副书记、县人民政府县长

常务副组长:雷光林 县人民政府副县长

副  组  长:龙咸勇 县人民政府副县长

            李  强 县人民政府副县长

龙世德 县人民法院院长

杨  帆 县人民政府副县级干部

         成      员:黄昭凯 县委办公室副主任、县生态移民局党组书记、常务副局长

                龙咸略 县人民政府正科长级督查员

邓泽民 县发展改革局局长

胡炳宁 县财政局局长

杨函鑫 县工信商务局局长

胡  勇 县住房城乡建设局局长

姜家银 县自然资源局局长

龙召春 县交通运输局局长

陶通照 县林业局局长

周仕龙 州生态环境局锦屏分局局长

杨清高 县应急局局长

王振乾 县水务局局长

江国龙 县市场监管局局长

吴位海 县综合行政执法局局长

姜  耀 县税务局局长

龙步江 县国资办主任

彭  城 县公安局副局长

江柳川 锦屏供电局局长

杨  坤 贵州清水江集团公司董事长

赵光雄 三江镇人民政府镇长

龙  臻 平略镇人民政府镇长

舒  刚 偶里乡人民政府乡长

领导小组下设办公室在县工信商务局,雷光林同志兼任办公室主任,杨帆同志兼任办公室常务副主任,杨函鑫同志兼任办公室副主任,领导小组下设思想动员组、五星村巫浪溪国有土地资产核资组、矿权设置投放组、园区规划建设组、征拆执行组、复垦复绿组等6个工作组,具体如下:

(一)思想动员组

    组  长:杨  帆 县人民政府副县级干部

副组长:龙咸略 县人民政府正科长级督查员

周仕龙 州生态环境局锦屏分局局长

龙召春 县交通运输局局长

杨清高 县应急局局长

王振乾 县水务局局长

江国龙 县市场监管局局长

姜  耀 县税务局局长

赵光雄 三江镇人民政府镇长

龙  臻 平略镇人民政府镇长

      舒  刚 偶里乡人民政府乡长

    成  员:从州生态环境局锦屏分局、县应急管理局、县交通运输局、县水务局、县市场监管局、县税务局、平略镇、三江镇、偶里乡和需要配合的单位抽调。

    工作任务:负责清水江打岩塘周边区域现有石材加工企业(点)及设备的统计核实、搬迁入园思想动员、搬迁通知下发、拟搬迁企业(含整合重组企业)身份认定及搬迁设备核实、督促清拆及搬迁入园、搬迁补助奖励兑现等工作。

(二)五星村巫浪溪国有土地资产核资组

组  长:雷光林 县人民政府副县长

副组长:胡炳宁 县财政局局长

        姜家银 县自然资源局局长

龙步江 县国资办主任

杨  坤 贵州清水江集团公司董事长

龙  臻 平略镇人民政府镇长

    成  员:从县财政局、县自然资源局、县国资办、平略镇、贵州清水江集团公司和需要配合的单位抽调。

工作任务:负责完成五星村巫浪溪地块地上附着物的清查、汇总、征拆、净地等工作。

(三)矿权设置投放组

组  长:龙咸勇 县人民政府副县长

副组长:姜家银 县自然资源局局长

        陶通照 县林业局局长

王振乾 县水务局局长

江柳川 锦屏供电局局长

杨  坤 贵州清水江集团公司董事长

龙  臻 平略镇人民政府镇长

成  员:从县自然资源局、县林业局、县水务局、平略镇、锦屏供电局、贵州清水江集团公司和需要配合的单位抽调。

工作任务:负责两个采矿点报建、林地占用、石材资源勘查、环评安评水保手续、矿权出让等工作。

(四)园区规划建设组

    组  长:杨  帆 县人民政府副县级干部

副组长:邓泽民 县发展改革局局长

杨函鑫 县工信商务局局长

            胡  勇 县住房城乡建设局局长

龙召春 县交通运输局局长

江柳川 锦屏供电局局长

杨  坤 贵州清水江集团公司董事长

龙  臻 平略镇人民政府镇长

    成  员:从县工信商务局、县发展改革局、县住房城乡建设局、县交通运输局、平略镇、锦屏供电局、清水江集团公司和需要配合的单位抽调。

工作任务:负责两个加工园区的规划设计、可研、环评、安评、入园企业地块租赁分配、协调、“五通一平”及厂房建设等工作。

(五)征拆执行组

组  长:李  强 县人民政府副县长

副组长:龙世德 县人民法院院长

吴位海 县综合行政执法局局长

彭  城 县公安局副局长

赵光雄 三江镇人民政府镇长

龙  臻 平略镇人民政府镇长

舒  刚 偶里乡人民政府乡长

成  员:从县人民法院、县综合行政执法局、县公安局、平略镇、偶里乡、三江镇和需要配合的单位抽调。

工作任务:负责对县人民法院判决的五星村巫浪溪国有土地上逾期不自行搬迁的构筑物、建筑物及设备设施实施强制拆除;对既不入园又不拆迁的企业(点)厂房、设备设施实施强制拆除。

(六)复垦复绿组

组  长:龙咸勇县人民政府副县长

副组长:黄昭凯县委办公室副主任、县生态移民局党组书记、常务副局长

姜家银 县自然资源局局长

陶通照 县林业局局长

王振乾 县水务局局长

龙  臻 平略镇人民政府镇长

舒  刚 偶里乡人民政府乡长

    成  员:从县生态移民局、县林业局、县水务局、平略镇、偶里乡和需要配合的单位抽调。

工作任务:负责对清水江两岸可视范围内搬迁的石材加工企业(点)及石材开采点进行复耕复绿工作。

六、具体任务时间节点安排

(一)思想动员组工作。

1.2019年4月30日前,完成石材加工企业(点)的调查统计、思想动员、停业搬迁通知下发等工作;

2.2019年6月30日前,完成拟搬迁企业(含整合重组企业)身份确认及搬迁设备核实工作;

3.2019年8月30日前,完成石材加工企业(点)的清拆及搬迁入园、搬迁补助奖励兑现工作。

(二)五星村巫浪溪国有地块清产核资组工作

1.2019年4月30日前,完成五星村巫浪溪国有土地资产核资、征地拆迁及补偿工作;

2.2019年5月30日前,完成园区建设规划范围内的拆迁、净地工作。

(三)矿权设置投放组工作。2019年7月30日前,完成两个采矿点报建、林地征占用、石材资源勘查、环评安评水保手续、矿权出让等工作。

(四)园区规划建设组工作

1.2019年5月30日前,完成两个加工园区的规划设计、可研、环评、安评等前期工作;

2.2019年7月30日前,完成入园企业地块租赁分配、协调、“五通一平”及厂房建设等工作。

(五)征拆执行组工作

1.2019年5月30日前,完成五星村巫浪溪国有土地上逾期未搬迁的构筑物、建筑物及设备设施实施强制拆除工作;

2.2019年8月30日前,完成对既不入园又不拆迁企业(点)的厂房、设备设施实施强制拆除工作。

(六)复垦复绿组工作。2019年9月30日前,完成清水江两岸可视范围内搬迁的石材加工企业(点)及石材开采点复耕复绿工作。

七、搬迁入园优惠鼓励政策

(一)搬迁补助政策。对按规定实施搬迁的企业(点)给予一定搬迁费用补助:即大切机组4万元/套,航吊1万元/套,变压器1万元/台,小切机、雕刻机5000元/台。

(二)奖励政策。按期搬迁入园企业(含整合重组企业),经拆迁验收合格后,给予设备搬迁补助费用20%的奖励。

(三)园区建设优惠政策。五星村石材园区基础设施及厂房由贵州清水江集团公司统一建设,建好后按成本价租赁给搬迁入驻企业,该园区配套的矿山由贵州清水江集团公司申办矿权和开采,石材出售给入园企业加工。留纪石材园区按乡镇集体企业方式供地,由该片区企业集资共建和经营管理,矿山可由该园区企业共同申办矿权和开采,也可由贵州清水江集团公司申办矿权和开采,石材出售给该园区企业加工。

(四)融资贷款优惠政策。搬迁企业需融资贷款的,在符合融资政策条件下,政府给予大力协调支持。

(五)水、电、路优惠政策。各部门积极对接上级部门,努力争取项目资金实施水、电、路等基础设施建设,尽力减轻企业负担。

(六)规划设计优惠政策。为有效推动整合搬迁工程和规范企业生产经营,由政府出资通过购买服务方式帮助完善两个矿山点的环评、安评、水保手续和两个园区的规划设计、可研、环评、安评等手续。

八、加强调度督查

(一)加强调度。为推进工作,各工作组要安排一个牵头单位和一名熟悉业务的人员具体负责报送本组工作推进情况,并于2019年4月5日前将牵头单位和业务员名单、联系电话报到县领导小组办公室。工作推进调度表分别于每月14日、28日前报送领导小组办公室。领导小组办公室对工作任务、推进情况、存在的困难问题和建议进行汇总,及时上报领导小组。相关材料报送联系人:龙见铖;联系电话:18386755183/7221541;电子邮箱:jpxgxj@163.com。

(二)加强督查。为做好清水江打岩塘周边区域石材企业搬迁入园工作,县督查部门要加强对该项工作的开展情况、任务时间节点完成情况进行督查、通报。


附件:石材企业搬迁入园工作调度表



附件

石材企业搬迁入园工作调度表

        工作组别:             填报单位:            填报人:                               填报时间:

序号

工作组

工作任务

时间节点

工作推进情况

困难问题

建议

思想动员组

负责清水江打岩塘周边区域现有石材加工企业(点)及设备的调查统计、搬迁入园思想动员、搬迁通知下发、拟搬迁企业(含整合重组企业)身份认定及搬迁设备核实、督促清拆及搬迁入园、搬迁补助奖励兑现等工作。

1.2019年4月30日前完成石材加工企业(点)的调查统计、思想动员、停业搬迁通知下发等工作;2.2019年6月30日前完成拟搬迁企业(含整合重组企业)身份确认及搬迁设备核实工作;

3.2019年8月30日前完成石材加工企业(点)的清拆及搬迁入园、搬迁补助奖励兑现工作于。




五星村巫浪溪国有地块清产核资组

负责完成五星村巫浪溪地块地上附着物的清查、汇总、征拆、净地等工作。

1.2019年4月30日前完成五星村巫浪溪国有地块清产核资、征补工作;

2.2019年5月30日前完成拆迁净地工作。




矿权设置投放组

负责两个采矿点报建、林地占用、石材资源勘查、环评安评水保手续、矿权出让等工作。

2019年7月30日前完成两个采矿点报建、林地占用、石材资源勘查、环评安评水保手续、矿权出让等工作。




园区规划建设组

负责两个加工小区的规划设计、可研、环评、安评、入园企业地块租赁分配、协调   “五通一平”及厂房建设等工作。

1.2019年5月30日前完成两个加工小区的规划设计、可研、环评、安评等工作于;

2.2019年7月30日前完成入园企业地块租赁分配、协调、“五通一平”及厂房建设等工作。




征拆执行组

负责对县人民法院判决的五星村巫浪溪国有地块建筑物或构筑物逾期不自行搬迁的设备设施实施强制拆除;对既不入园又不拆迁企业(点)的设备、设施实施强制拆除。

1.2019年5月30日前完成五星村巫浪溪国有地块逾期未拆的构、建筑物及设备设施强制拆除工作;2.2019年8月30日前完成既不入园又不拆迁企业(点)的厂房、设备设施强制拆除工作。




复耕复绿组

负责对清水江两岸可视范围内搬迁的石材加工企业(点)及石材开采点进行复耕复绿工作。

2019年9月30日前完成清水江两岸可视范围内搬迁的石材加工企业(点)及石材开采点复耕复绿工作。




                  附注:1.本表由各组牵头单位填报;2.每月14日前、28日前分别报送县领导小组办公室。


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